Реферат - Державне управління зовнішньоекономічною діяльністю

Державне управління зовнішньоекономічною діяльністю 13.1. РОЛЬ ПРАВА І ДЕРЖАВИ. ОБМЕЖЕННЯ ВЛАДИ ДЕРЖАВИПідприємництво будь-якого виду впливає на господарську діяльність і навіть на суспільну безпеку країни. З іншого боку, підприємствам дуже важко діяти самим, без допомоги держави. Тому держава повинна відігравати велику роль як у розвитку, так і в обмеженні та перевірці кожного підприємництва. Це особливо важливо в міжнародній торгівлі. В історії навіть існували держави, які жили тільки за рахунок торгівлі і для торгівлі (наприклад Фінікія, Венеція, Генуя, міста Ганзейської ліги).Торгівля спричинила появу багатьох питань міжнародних відносин.Держава повинна захищати економічні інтереси своїх жителів і підприємств в інших країнах.З іншого боку, держава зобов'язана стежити за тим, щоб господарське положення в країні поліпшувалося. Вона повинна захищати своїх підприємців і народ від небажаних дій підприємців і торговців інших країн.Відіграючи таку важливу роль, держава, безумовно, може мати як позитивний, так і негативний вплив.Часто роль держави в міжнародній економічній діяльності може здаватися тільки обмежувальною, але є історичні приклади, які це заперечують. Держави нерідко знижують митні тарифи. Є навіть приклади (Англія, XIX століття) одностороннього зниження ставок ввізного мита. Незважаючи на це, держави відіграють, головним чином, обмежувальну роль.Заходи регулювання і контролю стосуються буквально кожної форми торгівлі і кожного етапу її здійснення, наприклад:- купівля-продаж товарів;- фінансування і гарантії;- торгівля послугами;- передача прав інтелектуальної власності;- перевезення товарів через кордон.Акти, що стосуються торгівлі та інших видів підприємницької діяльності, приймають різні органи. Наприклад, в Україні їх видають такі державні органи, як:- Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції;- Державна митна служба;- Національний банк;- Кабінет Міністрів;- Верховна Рада.Як приклад державного втручання у підприємницьку діяльність можна розглянути процес імпорту.Втручання держави впливає на розвиток процесу імпорту, тобто видозмінює той ряд дій, які необхідно виконати, щоб займатися торгівлею. Адже менеджеру зовнішньоекономічної діяльності, щоб здійснити міжнародну купівлю-продаж товарів за кордон, нерідко потрібно виконати дуже багато різних дій, наприклад:- провести переговори й укласти угоду (зазвичай такі переговори і укладання угоди відбуваються "на відстані", між "відсутніми", тому на практиці досить часто зовнішньоторговельні операції відбуваються у формі обміну листами, телеграмами, телефонограмами і т.ін.); домовитися з транспортною компанією (або навіть із декількома компаніями). Крім того, під час перевезення виникне необхідність у послугах експедитора (freight forwarding), послугах із транспортного оформлення вантажу;- застрахувати вантаж (тут у справу вступає страхова компанія);- забезпечити гарантію платежу, виставити акредитив (у зв'язку з цим необхідно задіяти банк) і т.ін.;- провезти відповідний вантаж через митницю, провести його митне оформлення (для цього можуть знадобитися послуги митних брокерів або декларантів) тощо. 13.2. РЕГУЛЮВАННЯ ІМПОРТУ13.2.1. ЦІЛІ ОБМЕЖЕННЯ ІМПОРТУІмпорт певних товарів може бути заборонений або обмежений для захисту здоров'я і добробуту споживачів або флори і фауни країни імпорту.З іншого боку, імпорт можуть обмежувати для досягнення економічних цілей, наприклад, для захисту вітчизняних виробників від конкуренції або для захисту інтересів експортерів з певних країн (за рахунок експортерів з інших країн).13.2.2. ЗАСОБИ ОБМЕЖЕННЯ ІМПОРТУІмпорт можна обмежувати:- через митні тарифи. Чим вищі митні тарифи, тим вищою, напевно, буде ціна імпортованого товару. Якщо мито буде дуже високим, то це може змусити імпортера відмовитися від ввезення товару в країну. Для імпортера важливо заздалегідь знати всі ставки ввізного мита і своєчасно одержувати інформацію про зміни в ставках ввізного мита. Бажано, щоб всі відомості про імпортні мита, у тому числі про зміни в їхніх ставках, публікувалися заздалегідь, ще до їхнього введення в дію (наприклад, за 60 днів);- іншими засобами. Ці інші засоби можна об'єднати під назвою "нетарифні обмеження імпорту".На практиці використовується багато нетарифних засобів, але їх можна звести до кількох типових ситуацій:1) кількісні обмеження, квоти і ліцензування імпорту;2) дискримінація іноземних підприємств, які бажають продавати товари (роботи, послуги) для державних потреб;3) стандарти, в тому числі заходи, націлені на захист здоров'я і життя людей, тварин і навколишнього середовища;4) митні процедури;5) виняткові засоби захисту внутрішнього ринку:* антидемпінг;* компенсаційні заходи;* спеціальні заходи.13.2.3. МІЖНАРОДНІ ЗУСИЛЛЯ ЩОДО ЗМЕНШЕННЯ НЕТАРИФНИХ ОБМЕЖЕНЬ ІМПОРТУЗ кінця Другої світової війни і до сьогоднішнього дня ведуться багатосторонні міждержавні переговори про зменшення тарифних бар'єрів, особливо в торгівлі з розвинутими країнами. Основою для таких переговорів є Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ). Весь цей час тарифні бар'єри поступово зменшувалися. Паралельно зі зменшенням тарифних бар'єрів постійно відбувалося збільшення нетарифних обмежень імпорту.В рамках ГАТТ було прийнято декілька "кодексів" поведінки держав, спрямованих на зменшення нетарифних заходів обмеження торгівлі, їхнім основним недоліком було те, що в них брали участь далеко не всі члени ГАТТ.Становище змінилося в 1995 р. В результаті багаторічних переговорів було прийнято рішення про те, що участь у розроблених ГАТТ "кодексах" (текст яких був доопрацьований і доповнений) є умовою членства у Світовій організації торгівлі (СОТ). Крім того, були розроблені нові "кодекси", в яких також необхідно брати участь усім державам, які прагнуть бути членами СОТ. Ці нові кодекси стосуються:- правил інвестиційної діяльності;- правил походження товарів;- інспекції перед відвантаженням;- захисту прав інтелектуальної власності;- спеціальних заходів захисту ринку від імпорту.Головна складність нетарифних бар'єрів - це їх велика кількість. Міжнародні переговори, націлені на їх зменшення, не завжди проходять без ускладнень. В рамках СОТ продовжуються переговори з різноманітних проблем нетарифного обмеження імпорту.На регіональному і двосторонньому рівні теж укладають міжнародні договори, націлені на зменшення нетарифних заходів обмеження імпорту.13.2.4. КІЛЬКІСНІ ОБМЕЖЕННЯ, КВОТИ І ЛІЦЕНЗУВАННЯ ІМПОРТУДеякі товари підлягають імпортним квотам або кількісним обмеженням.Законодавство, яке обмежує імпорт, може мати найрізноманітнішу спрямованість. Воно може, наприклад:- забороняти ввезення товарів;- обмежувати ввезення у визначені порти; - обмежувати маршрути перевезення товарів;- обмежувати місця збереження товарів;- обмежувати можливості використання товарів.Такі обмеження можуть ставитися до всіх імпортних товарів, у тому числі до тих, які пересилаються поштою або розміщуються у вільних економічних зонах. Експортеру завжди потрібно переконатися в тому, що його контрагент у країні імпорту надав йому відповідну і вичерпну інформацію, що дозволить підготувати товар до ввезення в країну, в тому числі забезпечити відповідне упакування, маркірування і т.ін., і що імпортер, із свого боку, здійснив всю необхідну підготовку для ввезення товару в країну. Законодавство багатьох країн про зовнішню торгівлю постійно змінюється. Щоб одержати повну і вичерпну інформацію про порядок імпорту, потрібно в деяких випадках консультуватися з компетентними державними органами країни імпорту.Держави обмежують імпорт різних товарів, наприклад:1) сільськогосподарської продукції, в тому числі:- молочної продукції;- фруктів і овочів;- живих комах;- тварин;- м'ясних продуктів;- рослинних продуктів;- домашньої птиці, яєць і похідної продукції;2) зброї;3) побутової техніки;4) ліків;5) нових лікарських засобів для людей;6) нових лікарських засобів для тварин;7) косметики;8) харчових продуктів;9) вірусів і токсинів;10) іноземної валюти, дорогоцінних металів і марок;11) текстильних виробів, вовни, хутра;12) товарних знаків, об'єктів авторського права;13) шкіри і слонової кістки;14) алкогольних напоїв;15) транспортних засобів;16) плаваючих засобів;17) літаків;18) інших товарів.Найчастіше держави просто об