Реферат - Бюджетний менеджмент (шпора)

ильності складання і затвердження кошторисів бюджетних установ
4. Здійснює контроль за цільовим використанням коштів, виділених з обласного бюджету
5. Розробляє порядок надання з облбюджету бюджетам нижчих рівнів дотацій, субсидій , субвенцій
6. Склад.розпис.доходів і видат.обл.б-ту,а також затвердж.його
7. забезпечує виконання облбюджету (здійсн.фін-ня із обл.б-ту,веде бух.облік кас. викон.обл.б-ту за доход.і вид.)
8. перевіряє бух звіти і баланси обласних відділів і управлінь міст і районів обласного підпорядкування.
9. Здійснює контроль за випуском і обігом ЦП і веде реєстрацію їх випуску в області
СТРУКТУРА: очолює начальник, має помічників, заступників. ВІДДІЛИ:
1) головна бухгалтерія
2) бюджетний відділ
3) відділ доходів
4) відділ фінансів матеріального виробництва
5) відділ фінансування соц захисту населення
6) відділ фінансів пром компдексу і охорони природи
7) відділ фінансування місцевих органів влади і управління
8) відділ грошового обігу , ЦП та з питань нових форм господарювання
9) відділ кадрів та спец роботи
10) відділ комп’ютерізації
11) адм-госп відділ
11.Міські і р.-нні фін.відділи :ф-ції,стр-ра.
РАЙОННІ ФІН ВІДДІЛИ( НИЗОВА ЛАНКА)
Очолює завідуючий. 3 відділи:
1) бугалтерія
2) бюджетна інспекція (відділ)
3) відділ доходів
Функції місцевих фінансових органів полягають в наступному:
1 - втілення в життя державної фінансової політики;
2 - аналіз показників розвитку економіки відповідного регіону;
3 - вживання заходів щодо оздоровлення фінансового становища галузей підвідомчого Раді народних депутатів господарства;
4 - збільшення доходів бюджету;
5 - розробляють проектів зведених балансів фінансових ресурсів для відповідних територій розвитку фінансових можливостей регіону і на основі їх розробляють бюджети відповідних Рад народних депутатів;
6 - ведення обліку і складання звідності про виконання бюджету;
7 - підготовка інформаційних матеріалів, доповідей органам місцевої влади та управління про хід і підсумки виконання бюджету, пропозиції про збільшення доходів;
8- вирішують питання про відстрочення платежів;
9 - вносять пропозиції виконавчим органам про надання пільг з податків і платежів до бюджету за висновками податкових інспекцій;
10 - беруть участь у розробці пропозицій щодо зміни форм власності та методів господарювання на підприємствах комунальної власності, створення ринку цінних паперів, ведуть реєстрацію і облік випуску цінних паперів акціонерними товариствами, комерційними банками та іншими структурами;
11 - фінансують заходи щодо розвитку місцевого господарства, освіти, охорони здоров’я, науки, культури, місцевих органів влади і управління, соц.-економічних програм.
7.ДПА :ф-ції,стр-ра.
Вперше ДПС в Укр.була створ.в 1991р. і вкл.3 рівні: ДПІ, ПІ в обл. та містах К.та С., ПІ-ї в містах і р.-нах.
В1996р., згідно указу Презид.на базі ПІ було створ. ДПА. Зміни також відбулися у підпорядкуванні податк. ревізії. Якщо спочатку податк. міліція входила до складу органів Внутр. справ, то з 1996 р. податк. міліція підпорядковується ДПА вищого рівня.
У 1998р. було прийнято нову редакцію закону про ДПС в Укр., згідно якої була закріплена така структура:
- вищий рівень - ДПА
- середня ланка - ПА в областях, м.Києві і Севастополі;
- низова ланка - податк. інспекції в містах, районах і районах у містах.
СТРУКТУРА ДПА:
1)упр-ня непрямих под.,
2)упр.організ.док.перевірок юр.осіб,
3)упр.оподат.фіз.осіб,
4)упр.прямих под.,
5)упр.роботи із платниками под.
ФУНКЦІЇ ДПА:
1) Організ.роботу ДПА та ДПІ
2) Видає у вип.,передб.законом,норм.-прав.акти і метод.рекоменд. із питань опод-ня
3) Затвердж.іорми под.розрах.,звітів,декларацій та ін.док-в,повўўяз.із обчисл.і сплатою под.,ін.платежів
4) розўўясн.через засоби мас.інформ. порядок застосув.закон.та ін.норм.-прав.актів про под. Ін.платежі та організ.викон.цієї роботи орг.ДПС.
5) Здійсн.заходи щодо добору, розстановки, проф. підготовки та перепідг.кадрів для органів ДПС
6) подає органам ДПС методичну і практ.допомогу в орг-ії роботи,пров.обстеж.та перевірки їх стану
7) організ.робрту поствор.інформ.сис-ми АРМ та ін.засобів автоматиз-ї та компўўютер-ї робіт органів ДПС
8) розроб.осн.напрями,методи,форми провед. перев.додерж.под.та вал.закон-ва
9) передає відпов.правоохор.органам матеріали за фактами правопоруш.,за які передб. кримін. відпов.
10) подає Мінфіну та ГУДКУ звіт про надходж. под.і платеж.
11) Вносить пропоз. Та розроб.проекти міжнар. договорів стос.оподатня, викон. міжнар. договори
12) надає фіз.особам ідентиф.номери і надсил. До ДПІ картку із іден.номером і веде єдиний банк даних про платн.под.-юр.осіб
13) прогноз.,аналіз.надходж.под.,ін.плат.,джерела под.надходж.,вивчає вплив МЕ пок-в і под.закон-ва на надходж.под.,розроб.пропоз.щодо їх збіл. Та змен. Втрат б-ту
14) забезпеч.виготов акциз.марок,їх зберіг., продаж, організ.роботу,повўўяз.із здійсн.контролю за наяв.марок на жуп.алког.напоїв,тютюн.вироб.
15) внос.пропоз.щодо вдоскон.под.закон-ва
8. Державна КРСУ,як самост.підрозділ Мінфіну :ф-ції,стр-ра.
Державна КРСУ функціонує з 1.02.1993 на основі закону «Про Державну КРСУ»
СТРУКТУРА - складається з 3х ланок:
1. Головне КРУ
2. КРУ АР Крим, областей, м.київ, севастопіль
3. контрольно-ревізійні підрозділи у містах, районах, районах у містах.
ФУНКЦІЇ ГКРУ і КРУ в АРК, м.К і Сев.:
1) організація роботи КР підрозділів в АРК,обл-ях,Києві,Севастоп.,по провед.ревізій і перевірок,узагальн.наслідків док-х ревіз.і перевірок у вип. передбач. закон-вом, повідомлення про них органів законодавч.та викон.влади;;
2) проведення ревіз.та перевірок фін.діяльн.,стану збереж.коштів і мат.цінностей,достовірн-ті обліку і звіт-ті в мін-вах,відом-вах,держ.комітетах та ін.органах держ.викон.влади,в держ.фондах,в бюдж.устан-х,а також на підпр-ах і в орган-ях,які отрим.кошти із б-ту та із держ.валют.фондів;;
3) провед-ня ревіз. та перев. правил. витрач. держ.коштів на утрим-ня місц. органів викон. влади,установ і орган-цій,що діють за кордоном і фін-ся за рах.держ.б-ту;;
4) провед.ревіз.і перев.повноти оприбутк-ня,прав-ті витрач.і збереж.валют.коштів;;
5) здійсн.контролю за усуненням недоліків і порушень,виявл.попередн.ревіз.і перев-ми;;
6) розробка інструктивних та ін.нормат.актів про провед.ревіз.і перевірок;;
7) здійсн-ня методичн.керівництва і контролю за діяль-тю підпорядк. КР підрозділів, узагальн. досвіда провед.ревіз.та перевірок і пошир.його серед КР служб, розробка пропозицій щодо удосконал.контролю.
Органи КРС розгляд. листи, заяви і скарги громадян про факти поруш.закон-ва із фін.питань. Звернення, де повідом.про крадіжки, розтрати,недостачі,ін.серйозні правопоруш., негайно пересил.правоохорон.органам для прийняття рішення згідно із чин.закон-м.
Ф-ції КР підрозд.(відділів,груп) ур-нах,містах і р.-нах у містах:викон.ф-ції,перерах.вище за винятком 1 і 7.
9.ДКУ, як сомост.пілрозділ Мінфіну :ф-ції,
стр-ра.
З виходом Указу Президента від 27.05.1995 №335-95 «Про Державне казначейство(ДК) України» були утворені органи Держказначейства. 1995р. – КМУ «Положення про ДК України»
Мета створення ДК:
1. Забезпечення ефективного управління коштами ДБ
2. Підвищення ефективності фінансування видатків в межах наявних в ДБ ресурсів.
СТРУКТУРА ОРГАНІВ ДК:
Вища ланка – Головне управління ДКУ
Середня - Управління ДК в ре-ці Крим, областях, мм.К.іС.
Базова – відділи ДКУ в містах, районах, районах міст
ФУНКЦІЇ ДКУ:
1) організація касового виконання ДБ, здійснення контролю за цим
2) управління наявними коштами ДБ
3) облік касового виконання бюджету за доходами і видатками
4) здійснення фінансування з бюджету
5) складає зведену звітність про виконання ДБ
6) здійснення управління державним боргом України
7) здійснення контролю за використанням та надходженням коштів загальнодержавних цільових фондів
8) Розробка і затвердження нормативно-методичних документів з питань бюджету, звітності і організації виконання бюджету( як державного, так і місцевих)
СТРУКТУРА ГОЛОВ. УПРАВЛІННЯ ДКУ:
1. Керівництво і група при керівництві
2. Управління організації, аналізу виконання зведеного бюджету та позабюджетних фондів
3. У. Прогнозування доходів ДБ
4. У. Оперативно-касового планування видатків ДБ та міжбюджетних розрахунків
5. Оперативно-контрольне у.
6. Управління бухобліку та звітності
7. У. Координацї та розвитку органів ДКУ та методологічної роботи
8. У. Комп’ютерізації та інформ систем
9. У. Обслуговування державного боргу
10. Контрольно-ревізійне у.
11. Відділ фін забезпечення системи казначейства
12. Відділ добору, розстановки та перепідготовки кадрів
13. Юр відділ
14. У. Справами
12 Рахункова палата (РП) України :гол.завдання,ф-ції.
Рахункова палата (РП) була утворена у 1996 році ( Закон» Про РП» від 11.07.1996).
Відповідно до закону РП виконує наступні ФУНКЦІЇ:
1) контролює хід виконання законів У. Та Постанов ВРУ
2) здійснює контроль за виконанням ДБ по доходах та видатках , видатках по обслуговуванню держборгу( зовн / внутр)
3) контролює використання коштів загальнодердж цільових фондів( позабюджетних)
4) здійснює контроль за діяльністю органів ДКУ з питань управління наявними коштами ДБ України , проходження бюджетних коштів і коштів фондів в НБУ та інших банк. Установах
5) перевіряє цільове використання кошиів, виділених із бюджету на утримання ВРУ та її апарату, служби Президента , апарату КМУ, інших виконавчих органів, а також держ установами і організаціями , які діють за кордоном і на території України
6) здійснює зв’язки з контрольними органами іноземних країн та відносини з міжнародними організаціями , укладає угоди про співробітництво
7) здійснює аналіз порушень і відхилень у бюджетному процесі , готує і вносить до ВРУ пропозиції щодо їх усунень, а також щодо бюджетного законодавства.
14.Б-тне план-ння :визнач.,задачи,принципи.
Визначення бюджетного процнсу законодавчо затверджене у законі «Про бюджетну систему» ( 1995р.)
БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС – регламентований законодавством процес складання, розгляду і затвердження бюджетів, їх виконання і контроль за виконанням, а такохж складання і затвердження звітів про їх виконання.
По структурі – це бюджетне планування і виконання бюджету.
Бюджетне планування базується на задачах, які поставлені перед органами , які займаються бюджетним плануванням.
ЗАДАЧІ :
? Визначення реальної величини доходів в наступному бджетному періоді ;
? Обгрунтованість і визначення розмірів бюджетних видатків по кожному напрямку ;
? Збалансованість бюджету.
Принципи бюджетного планування базуються на двох принципах побудови бюджетної системи: єдності і самостійності., науковості
При збереженні 2 принципів Б.планування проходить наступним чином:
? Зверху-вниз - контрольні цифри;
? Знизу – вверх - проектні розрахунки.
1? Науковості – всі розрахунки доходів, нормативів видатків по поточному бюджету, напрмки інвестицій бюджету повинні мати необхідне наукове обгрунтування.
13.Б-ний регламент.Відпов-ть держ.органів закон.і викон.влади.
Бюдж. процес в державі повинен регламентуватися БЮДЖЕТНИМ РЕГЛАМЕНТОМ – документом, в якому визначається порядок і терміни складання, розгляду і затвердження бюджету, а також організація його виконання.
Містить наступну інформацію :
1- визначає чітке розмежування функцій між органами державної влади і державного управління.
2- визначає перелік всієї документації, яка використовується у бюдженому процесі
3- Визначає особливий порядок виконання бюджету у разі його несовоєчасного затвердження
4- Встановлює відповідальність за :
? Несвоєчасне і неякісне складання бюджету органами виконав. влади
? За порушення термінів розгляду і затвердження бюджету органів законодав. влади
? За нецільове використання коштів, виділених з бюджету ( фін. органи)
15.Підготовча робота по складанню пректа
б-та.
а) - Складанню проекту бюджету передує розробка основних прогнозних макроек. показників економ. і соц. розвитку України: - обсяг ВВП, - обсяг НД, - обсяг прибутку в цілому та в розрізі адмін.-територ. одиниць, - показники балансу фін ресурсів, - платіжного балансу, валютного плану, - індекси змін оптових та роздрібних цін, - показники по фонду оплати праці, - обсяги геологорозвідувальних робіт.
Дані показники розробляє Мінекономіки.
Вони повинні бути розроблені до 1 червня року, який передує плановому разом з Мінфіном, НБУ, Мінстатом, ін. міністерствами і відомствами.
На підставі зазначених показників розробляються плани екон. і соц. розвитку окремих адмін.-територ. одиниць.
б) - КМ і Мінфін доводить до міністерств та відомств і виконавчих органів інструктивні листи про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний рік (до 15 травня).
У разі незбалансованості бюджету відповідного рівня (місцевого) готується наступна інформація для подання вищестоячим фін органам:
1. Розміри дотацій і зміни складу об’єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню. Перед початком складаннЯ проекту бюджету ВР не пізніше 15 червня поточного року розробляє і представляє Президенту бюджетну резолюцію, в якій визначаються основні напрямки бюджетної політики на наступний рік.
Вперше бюджетна резолюція в Укр. була прийнята в 1995 р. Її розробка і затвердження законодавчо закріплено в Законі про бюдж. систему Укр.
2. Перед поч. склад-ня проектоб-ту ВРУ не пізніше 20 червня поточ.року розроб. І представл. Презид. б-ну резолюцію,в якій визнач.осн.напрямки бюдж.пол-тики на наст.бюдж.рік.
Основні напрямки бюджетної політики на 1998 рік :
1. пріорітетне спрямування коштів на оздоровлення вітчізняного виробництва ;
2. забезпечення функціонування соц-культ сфери і соц захисту населення
3. здійснення струткурних реформ
4. домогтися перерозподілу через доходну частину бюджету не більше 31% ВВП
5. формування взаємовідносин між держ та місцевими бюджетами в напрямку самостійності місцевих бюджетів
6. забезпечення режиму раціонального використання фін ресурсів з метою їх економії
7. введення річного мораторію на надання дотацій суб’єктам підприємницької діяльності , якщо такі не пов’язані з державним регулюванням цін; введення річного мораторію на надання бюджетних позик терміном погашення після 31 грудня.
У 1990 році через доходну частину бюджету розподілено 26,2 ВВП, 1991-32,7%; 1992-38,1%; 1993-40,4%; 1994-55,3%; 1996(план)-47%; 1997-46%, у1998 план-ся до 31%.
16.Порядок і терміни складання ДБ.
На підставі проведеної підготовчої роботи та фінан. можливостей держави до 1 липня поточного року Мініфін складає попередній проект держ бюджету і доводить відповідні контрольні цифри міністерствам та виконачим органам, відомствам, виконавчим органам нижчих рівнів, які в 2-тижневий термін розгялають одержані показники і в разі незгоди подають останньому відповідні розрахунки та обгрунтування.
До 1 серпня у Мінфіні при участі представників мін-в, відомств та виконавчих органів розглядаються пропозиції і зауваження, які були надіслані. У разі незгоди відповідна інформація передається до Кабміну разом з проектом держ. бюджета.
До 15 серпня Мінфін відповідно до пропозицій і зауважень готує другий проект держ. бюджету і передає на розгляд КМУ з відповідними розрахунками.
КМ для розгляду проектів держ. бюджету дається 2 тижні. У разі згоди до 1 вересня проект бюджету передають Президенту.
Президент у 2-тижневий термін розглядає проект бюджету і у разі згоди до 15 вересня передає ВР.
17.Порядок і терміни розгляду розгляду і затвердж.ДБ.
До 1 вересня проект бюджету передають на розгляд ВР. Проект держ. бюджету розглядають постійні комісії, які діють при ВР. Представляє проект держ бюджету Президент, з доповідями вивступають міністр Мінфіну і голови постійних комісій. Після проект проходить обговорення , в результаті чого приймається закон «ПРО Д.Б.» Законом про бюдж. систему Укр. встановлені два терміни затвердження проекту бюджету:
1) 2 грудня. Якщо не прийнятий до 2 грудня, то ВР приймає постанову про порядок фінансування поточних витрат до затвердження бюджету
2) 30 грудня . Якщо не затверджений до 30 грудня, то автоматично продовжують дію показники поточного року.
19.Закон про ДБ та його зміст.
Основна інформація, що міститься в Законі «ПРО Д.Б.» :
1. загальна сума доходів, видатків бюджету, граничний розмір
2. обсяг