Реферат - Бюджетний устрій та бюджетна система України

КОНТРОЛЬНА РОБОТАз дисципліни Фінансина темуБюджетний устрій та бюджетна система УкраїниП Л А НВСТУП 1. Суть і значення Державного бюджету 2. Бюджетна система України 3. Бюджетні права Украіни, Автономної Республіки Кримта місцевих рад народних депутатів 4. Бюджетний процес Вступ Сучасна економіка потребує удосконалення й розвитку фінансового плануванняна всіх рівнях, посилення ініціативи і відповідальності усіх ланокдержавного фінансового апарату в складанні і виконанні фінансових планів, щосуперечить висновкам окремих науковців про відмирання інституту планування.Відмова від планування неможлива також в зв'язку з необхідністю приборканняінфляції.Розбудова фінансової системи з різними її ланками обумовлює існуванняспеціального державного апарату - фінансово-кредитних установ, котріпокликані запроваджувати в життя фінансово-кредитну політику держави.Фінансову систему необхідно відрізняти від фінансових установ, якіорганіновують фінансові відносини. Фінансова система- це сукупність такихгрошових відносин, де утворюються і використовуються грошові фонди.Фінансові установи займаються акумуляцією грошових фондів (державнаподаткова адміністрація і її органи) і їх розподілом, активно впливають напроцес утворення фондів - бюджетів усіх рівнів. Суть i значення Державного бюджетуДля виконання своiх функцiй держава повинна мати достатнi грошовi фонди. Цiфонди вона формує шляхом перерозподiлу валового внутрiшнього продукту.Найважливiшим засобом, через який держава здiйсню? розподiл i перерозподiлвнутрiшнього продукту, i Державний бюджет. Через бюджет державивiдтворю?ться вся багатогранна ?? дiяльнiсть i забезпечу?ться виконання ??заходiв.Розглядаючи бюджет як економiчну категорiю, слiд зазначити, що вiнвiдобража? реальнi виробничi вiдносини, вiдтворю? вiдносини розподiлу iперерозподiлу, концентру? рух грошово? маси як самостiйно? вартостi, щонiбито не пов'язана з рухом товарно? маси.Бюджет ? важливим економiчним важелем держави, через який забезпечуєтьсяконтроль за станом виробництва в цiлому. Крiм того, органи державної влади йуправлiння, що затверджують i виконують бюджет, мають можливiсть впливатичерез нього на фiнансову дiяльнiсть мiсцевих органiв влади i управлiння, якiскладають, затверджують бюджети адмiнiстративно-територiальних органiв,останнi, як правило, потребують дотацiй i субвенцiй iз загальнодержавнихдохiдних джерел.Дохiдна база всiх бюджетiв формується за рахунок закрiплених законамидержави джерел доходiв по вiдповiднiй ланцi бюджетної системи. Через бюджетфiнансова дiяльнiсть органiв управлiння отримує цiлком визначену взаконодавчому i нормативному планi базу для залучення й витрачання грошовихкоштiв. Бюджет дає органам влади, якi його затверджують, можливiстьконтролювати дiяльнiсть виконавчо-розпорядчих органiв, що складають iвиконують бюджет. Хоча можливостi такого контролю обмеженi.Конституцiєю України надано виняткове право затверджувати бюджет державиВерховнiй Радi, а адмiнiстративно-територiальнi бюджети - вiдповiднимпредставницьким органам. Пiсля затвердження Державний бюджет набуває силизакону. Бюджети всiх рiвнiв складаються та виконуються згiдно з бюджетноюкласифiкацiєю. Бюджетна класифiкацiя - це єдина мiжнародна системафункцiонального групування доходiв i видаткiв бюджету за однорiднимиознаками; вона забезпечує можливiсть порiвнювати бюджетнi данi рiзнихбюджетiв, дає змогу визначитись щодо характеру регулюючих дiй держави понадходженню дохiдних джерел i напрямах використання одержаних коштiв.Держава повинна мати централiзований фонд коштiв, з якого вона фiнансуєзаходи, передбаченi законодавчими чи нормативними актами. Для виконання цiєїфункцiї держава регламентує всi вiдносини, пов'язанi з мобiлiзацiєю,розподiлом i використанням бюджету. Бюджетнi вiдносини не можуть провадитисьв життя без бюджетного регулювання, тому що вони завжди маютьдержавно-владний характер.Бюджетне регулювання передбачає законодавче закрiпленi вiдсотковiвiдрахування вiд загальнодержавних податкiв, зборiв i обов'язкових платежiв,встановленi на данiй територiї, а також дотації i субвенцiї до бюджетiвадмiнiстративних територiй вiдповiдно до технiко-економiчних обгрунтувань, вякi включаються: статистичнi данi про економiчний, соцiальний, природний таекологiчний стан зазначених регiонiв; розрахунки необхiдних витрат длявирiвнювання економiчного, соцiального й екологiчного стану та ефективноговикористання природних ресурсiв територiй; iнформацiя про урядовi тарегiональнi програми подолання нерiвностей мiж адмiнiстративнимитериторiями, про виконанi в попереднi роки програми й досягнутi результатипро дiючi програми та програми, що розробляються, з прогнозом наслiдкiв їхвиконання.Регулювання бюджетiв впорядковує суспiльнi вiдносини при мобiлiзацiї убюджет коштiв i при їх розподiлi й перерозподiлi мiж ланками бюджетноїсистеми, при фiнансуваннi видаткiв за рахунок одержаних доходiв та всьогопроцесу виконання бюджету. Держава органiзовує бюджетнi вiдносини вiдповiднодо своїх iнтересiв.Бюджетне регулювання охоплює всi форми впливу держави на проведеннябюджетної полiтики, починаючи вiд прийняття закону про державний бюджет аборiшення мiсцевої ради народних депутатiв про мiсцевий бюджет i аж до їхзастосування державними органами. У необхiдних випадках бюджетна полiтикадержави здiйснюється в примусовому порядку (списання коштiв бюджету зпiдприємств-платникiв, недоїмка на вiдповiднi дати).В цiлому проведення бюджетної полiтики здiйснюється за допомогою низкизаконодавче чи нормативне закрiплених дозволiв i заборон, що внутрiшньопов'язанi мiж собою, наприклад, дозвiл на використання коштiв або заборонаїх витрачати в рамках бюджетного фiнансування.Бюджетне фiнансування - це безповоротне направлення коштiв вiдповiднихбюджетiв (державного, обласного, мiського, районного, селищного, сiльського)на утримання закладiв освiти, охорони здоров'я або iншi заходи згiдно зкошторисом видаткiв по кожному закладу, установi чи мiроприємству або згiднозi зведеними кошторисами витрат по мiнiстерству, вiдомству, управлiнню.Бюджетне фiнансування будується на принципах: обгрунтованостi величинивитрат; чiткого цiльового використання коштiв; облiку виконання запланованихв бюджетi заходiв; контролю за ефективним використанням коштiв.Висвiтлення теми бюджету буде неповним, якщо не торкнутися питання простворення резервiв бюджету.Бюджетнi резерви - це фонди непередбачених витрат, якi створюються увiдповiдних бюджетах для безперебiйного фiнансування запланованих в бюджетахзаходiв за умов зниження доходiв чи у разi фiнансування непередбаченихвитрат невiдкладного характеру.Розмiри бюджетних резервiв залежать вiд спiввiдношення доходiв i видаткiвбюджетiв i, як правило, не перевищують 3 % обсягiв бюджетiв. До бюджетнихрезервiв зараховують i оборотну касову готiвку - кошти, що резервуються увiдповiдних бюджетах для покриття тимчасових касових розривiв, якi виникаютьу процесi виконання бюджетiв. Суми оборотноi касовоi готiвки встановлюютьсяпри затвердженнi вiдповiдних бюджетiв.Обов'язковою умовою використання оборотної касової готiвки i повне їїповернення на кiнець року. В цьому її вiдмiннiсть вiд iнших бюджетнихрезервiв, використання яких не передбачає безпосереднього їх вiдтворення, завинятком фiнансування заходiв на умовах повернення витрачених коштiв добюджету, з якого вони були одержанi. Як доходи бюджету, так i видатки(бюджетне фiнансування) мають групуватися по однотипних ознаках, тобтокласифiкуватися. Бюджетна класифiкацiя - обов'язкове групування доходiв i видаткiв бюджетупо пiдроздiлах (однорiдних ознаках) з наданням цим пiдроздiлам точних назв iпорядкових номерiв (статтей). Бюджетна класифiкацiя забезпечує чiткiстьбюджетного планування i прогнозування, а також надає можливiсть об'єднуватияк окремi iндивiдуальнi кошториси, так i складати зведеш кошториси видаткiвпо вiдповiдних ланках бюджетної системи. Без бюджетної класифiкацiїпрактично неможливо складати проекти бюджетiв, зiвставляти видатки пооднотипних установах, якi фiнансуються iз бюджету, визначати рiвнi видаткiвпо них чи аналiзувати бюджети за кiлька рокiв. Бюджетна класифiкацiя надаєсистемностi даним окремих кошторисiв, бюджетiв i зведених бюджетiв.Звiти про виконання кошторисiв i бюджетiв складаються за тi